重庆社科院专家解读六中全会精神:从严治党对经济社会发展的重要

2017-08-16 14:11

  华龙网11月22日15时讯(记者佘振芳)中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于今年10月24日至27日召开,全会开启了全面从严治党的新实践,深刻回答了为什么要全面从严治党,怎样全面从严治党这一重大问题。对此,华龙网推出“学习贯彻党的十八届六中全会精神系列访谈”,重庆社会科学院公共政策研究部研究员黄意武做客华龙会客厅,围绕从严治党对经济社会发展的积极作用进行了深入解读。黄意武现就职于重庆社会科学院公共政策研究部,主要从事政治学、马克思主义等方面研究。记者李裕锟摄   驳“从严治党影响经济”论:腐败分子扰乱市场经济秩序   中纪委官网监察部网站曾发文透露,有一些党委书记把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉,甚至认为抓党的建设、从严治党会影响经济发展。对这种论调,黄意武进行了驳斥。   “有人说,抓党建是不是影响经济发展、抑制了一些内需?举个例子,前些年茅台酒价格卖得很高,而现在整个高档酒类行业呈现下降趋势。我们要理解,这样的消费增长是靠原来的一些腐败行为刺激起来的,并不是可持续的。”黄意武说。   他进而分析道,我国经济进入新常态,并不是因为从严治党,而是因为整个全球的经济增速没有好转,对中国的投资减少,出口产品需求量也相对减少。同时中国自身的经济发展也处于动力调整期,以前靠大投入、上大项目这样粗放式的经济增长,现在以创新驱动来支撑,但创新驱动不是一下子就能起来的,还是要有一定的环境和智力支撑。   此外,我们可以通过一组数据明显看出,在十八大以前,经济下行就已经出现,2010年到2012年,GDP增速由10.6%下降到7.7%,下滑了2.9个百分点,而近两年,也就是2012年以后到2016年,下滑趋势不太明显,仅下滑了0.8个百分点,这个幅度相对来说比较缓慢。“不能说从严治党影响了经济发展,实际上这属于经济发展的规律和调整期。”黄意武表示。   在黄意武看来,全面从严治党能为经济发展扫清阻力。党风政风的一些歪风邪气对整个社会经济发展带来的负面效应难以估量,腐败分子扰乱市场经济秩序,比如桥梁断裂、公路毁坏、房屋坍塌等事件,很多都是由于权力寻租导致的。腐败增加交易成本,也导致整个经济社会发展成本增加,不利于国家在国际上竞争力的提高。   全面从严治党为经济发展注入活力。权力寻租会对市场经济造成破坏,企业、个人如果靠拉关系,参与腐败活动,给关键人员送钱等来获得资源,就不会通过技术创新提高质量、降低成本等市场行为来提高核心竞争力。所以从严治党能使市场建立一种公平的原则,实现优胜劣汰,进而让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。   此外,全面从严治党还为经济社会发展增添了动力,主要表现在,通过全面从严治党使整个政府、公务员体系的思想理念、领导方式、观念上都发生了一些变化。比如广西有一个集团的总经理就说过,以前打交道比较多的工商、税务、检验检疫等部门,这两年明显感受到这些部门工作作风的改善,过去很多地方都想“卡你”,而现在他们的主动服务意识明显增强。从长远来讲,这都有利于经济社会的发展。重庆社科院公共政策研究部研究员黄意武做客华龙会客厅,谈从严治党对经济建设的积极意义。记者李裕锟摄   意义:全面从严治党有利于开创经济社会发展新局面   全面从严治党对经济社会发展有哪些作用?黄意武表示,主要有以下几个方面。   首先,全面从严治党更加巩固党对经济社会发展的“指挥棒”作用。全面从严治党就是把实现经济社会“又好又快”发展作为履职尽责的指挥棒、风向标和总抓手,党的领导力更加稳固了,影响力更加深远了,能够更好地凝心聚力,抓好做大经济总量、实施精准扶贫、推进小康社会建设等关键和重点工作,开创新常态下经济社会发展的新局面。   全面从严治党更加巩固党对经济社会发展的“战斗堡垒”作用。以前,一些地方的“四风”现象比较突出,党内和社会上潜规则比较盛行,政治生态受到了一些影响,使得党的公信力受到了挑战。实施全面从严治党,不仅能够全面提升党的整体战斗力,更能创造良好的政治生态,而且还能发挥党在经济社会发展中的战斗堡垒作用,守护好经济战线,凝心聚力促进发展。   全面从严治党更加巩固党对经济社会发展“助推器”的作用。中国是世界第二大经济体,但是这两年发展还有一些问题,比如经济发展不协调、不平衡,区域之间的差距非常大。在保持既有成就的同时,要依靠中国共产党来解决一些新的问题。   黄意武提到,他前两天看到一个数据,2015年10月份中国企业信心指数环比增长8.3%,企业信心指数就说明整个市场企业家以及企业发展的环境在改善,为什么在改善呢?“很明显,这离不开从严治党。”黄意武说。   挑战:从严治党内驱动力不足、主体意识不强、形式陈旧   黄意武认为,全面从严治党首先面临内驱动力不足的问题。一方面,对党员领导干部而言,从严治党是对自身的要求,以前手握权力,很多事情想怎么干就怎么干,现在一定要按照这样的规定来干,有些领导干部就会觉得没有以前那么舒服了,会以显性或者隐性的方式进行抵制,采取“选择性执行”。   另一方面,有些领导干部错误地以为搞从严治党会影响改革开放、会影响经济发展,而且觉得抓党建可有可无,反正做了对我的考核没用,看得见的就是GDP,党建的东西怎么考核?这是一个方面。   从严治党还面临着主体意识不强的问题。尤其是很多普通党员认为从严治党不关我事,而且自身觉得没有什么问题。所以在落实主体责任时,一些党委鼓足了干劲,口号喊得很响,但实际工作中,部分党委缺乏主动执行,绝大多数由纪委承担,即便如此,主体责任落实更多地体现为一种被动式的应付差事。   从严治党面临着方式方法陈旧的问题。我们一直沿用自上而下的组织动员方式来推进党建工作,但有不少地方是在“认认真真走流程,责任落实不到位”,出现了一些形式主义,特别是有些基层,就停留在“抄抄句子”、“翻翻本子”,简单写总结的阶段,没有触及自己的灵魂,没有结合自己的工作,想着怎么样把从严治党落实到自己身上,流于形式。   建言:以更高标准、更高尺度、更强力度推进从严治党   从严治党对经济社会的影响是显而易见的,如何真正落实到经济社会发展的各个方面?黄意武表示,从严治党关键在“严”,要以更高的标准、更高的尺度、更强的力度来推进从严治党。   以更严厉的标准加强从严治吏,必须要从源头入手,加强监督,抓好制度建设,比如巡视制度,这对一把手和地方的监督是非常好的机制,让我们的官员“不敢腐”、“不能腐”再到“不想腐”。应该长期抓好类似“八项规定”等对党员干部提出明确要求的制度执行,不仅要打击违法犯罪的高级领导干部,还要重视基层的领导干部监督,相对于“打虎”来说,就是“拍苍蝇”。   比如西安某社区居委会主任利用社区改造的机会为自己牟利,单笔受贿金额就达到5000万,总涉案金额高达1.2个亿,所以基层涉及到的利益也是非常大的,基层这些“苍蝇”影响是非常恶劣的。“作为权力来讲,无论大小都要加强监督。”黄意武说。   要以更高的尺度来衡量考核的标准,特别是从严治党,要把党建的一些工作科学转化为评价指标,作为评价地方经济社会发展和考核领导干部的重要标准,要让虚的变成实的。要完善与岗位性质、部门、工作内容相匹配,与工作业绩相符合的干部政绩考核体系。其次就是建立群众考核评价机制,让企业、老百姓真正参与进来,评价党员领导干部的党建工作,考核领导干部的政绩,真正落实立党为公、执政为民。   要以更强的力度推进作风建设。从严治党是一项长期性、常态化的工作,不是说今天抓了就完了,要一直抓下去,建立一套有效的机制,比如说党的思想教育、组织管理、联系群众、发扬民主、监督考核等等一整套长效机制,完善监督体系。   黄意武认为,我们党实施从严治党已经取得了阶段性的胜利,2015年,国家统计局问卷调查结果显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作表示满意,可以看出成效非常明显。   “随着从严治党的持续深入,将为深化改革扫清各种障碍,为经济社会发展营造良好的发展环境,为激励转型升级提供了重要保障。”黄意武指出。